我县认真回顾和深刻总结改革开放以来党的制度建设取得的历史性成就和宝贵经验,对于引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,提升法治意识、制度意识、纪律意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围,建立 “村级专职党务干部”队伍的探索和实践

近年来,隆尧县针对新形势下农村党建基础薄弱、抓党建力量不足、党支部工作不规范等问题,积极探索加强农村党建工作的有效方法,先后在一些乡镇的农村设立了“村级专职党务干部”,取得了显著成效,为做好农村党建工作拓展了新思路、找到了新方法。新一届农村“两委”换届结束后,该县又为全县276个村党支部班子全部配备了专职党务干部,进一步激发了基层党建工作的活力,提高了农村党支部的凝聚力、战斗力。中组部《领导参阅》、上海《组织人事报》等刊发推广了这一经验。
探索推广
过去,一些农村普遍存在“三会一课”制度坚持不经常、党支部会议记录不规范、发展党员程序不严格、党费收缴不及时等问题,不但影响了党支部工作正常开展,而且还消弱了党在群众心目中的形象。该县组织部门在基层调研和检查工作时,发现在一个村“两委”班子中,支书、村主任、计生主任、会计都有明确的岗位职责,但党建工作却没有专人负责。党支部书记作为一村之主管不了那么具体,往往是来了工作临时抓差,今天你有空了你管,明天他不忙了他抓,会议记录本在张三手里,党费收据在李四家里,导致工作缺乏衔接和沟通,效果大打折扣。
加强农村基层党建是农村工作的固本之举。针对这一情况,县委组织部一方面从工作机制上进行探索,一方面鼓励基层积极创新,寻求破解之策。针对双碑、牛家桥等乡镇在工作实践中摸索出的设立村级组织员,专门负责党务工作这一做法,县委组织部派出调研组,深入到有关乡村进行专题调研,发现这是解决农村党支部党建工作没有专人抓、力量薄弱、责任不明确的一个行之有效的好办法。县委组织部因势利导,对这一做法进行总结完善,并下发文件在全县推广。一是选好人员。由乡镇党委负责,通过党员群众推荐、村党支部把关、乡镇党委审批等程序,为每个村配备一名专门负责党务工作的专职干部,主要从村党支部委员、大学生村官和党员后备干部中产生,并要求身体健康,文化素质较高,组织协调能力较强,有一定的政策水平和文字功底,有较强的责任心和事业心。二是明确职责。村级专职党务干部直接面对基层农村广大群众,服务最直接,工作最琐碎,影响也最广泛。主要职责是协助村党支部书记抓好党的方针政策宣传,专门负责党支部会议记录、发展党员、党费收缴、党员电教设施管理等项工作,组织开展好上级安排的党内重要活动和临时工作,保证农村党建工作顺利开展。三是强化督导。县委组织部专门下发文件,对村级党务工作专职干部提出具体明确的要求,同时派出督导组,深入到各乡镇,面对面指导各乡镇工作的按步骤有序开展,发现问题,及时解决,确保了该项工作快速顺利开展。
培训提高
为帮助新任职的农村党务干部尽快熟悉工作,进入角色,县、乡两级进一步加大对农村党务干部的培训力度。一是专题培训。每年定期举办专题培训班,邀请市委党校、县委组织部、纪检委、农工委、信访局等有关部门领导和专业人员,对农村专职党务干部进行政策理念和组工业务培训。该县固城镇结合乡镇工作实际,探索建立了“农村干部理论夜校”制度,利用晚上时间,对农村党务干部进行培训。二是理论月考。考试内容主要包括党的政治理论、方针政策、法律法规等理论知识,以及发展党员、党费收缴、会议记录和党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育等应知应会的业务知识,以考促训,以考促学。三是党务例会。乡镇组织员每月定期召开党务工作例会,听取各村党建工作开展情况汇报,观摩党支部会议记录、发展党员材料、党建档案资料等,结合“三会一课”制度和主题党日活动,相互交流工作经验,共同研讨解决问题,帮助农村党务干部提高政治和业务素质,增强履职能力和解决实际问题的能力,为开展好农村党建工作奠定基础。
工作成效
一是规范了农村党支部的各项工作。专职党务干部的选配,进一步加强了基层党建工作力量,规范了农村党支部的各项工作制度和组织生活。各村专职党务干部发挥职能作用,进一步建立健全了学习、工作、值班接待、两委议事、组织生活、目标管理、考核奖惩等一系列制度,促进了农村工作的制度化、规范化。几年来,全县共新建农村“两室”75个,改建236个,为各村配备和更新了高标准的党建制度展板,并利用党员活动室组织开展形式多样的活动,进一步增强了党支部的凝聚力和向心力。
二是壮大了农村党员队伍。发展壮大农村党员队伍是专职党务干部的一项重要职责。各村专职党务干部按照上级要求,加强党员管理,认真做好党员发展工作,严把党员入口关和质量关。双碑乡西良后村把入党积极分子和优秀青年组织起来,定期培训,发挥他们在新农村建设中的重要作用,并注意从中发现好苗子。固城镇东王村在入党的各个环节上求严、严细, 在确定入党积极分子,发展对象,接受预备党员和预备党员转正各个环节上,都由专职党务干部严格把关,确保了发展党员质量。去年以来,全县农村共发展新党员300余人,培养入党积极分子2600余名,进一步壮大了党的农村力量。
三是促进了农村的和谐稳定。专职党务干部根据本村基层组织状况、经济条件、群众基础等,响应“一村一策,蹲点指导”策略,在维护基层和谐稳定方面发挥了积极的作用。牛家桥乡在全乡农村推行民情日志制度,提出“日记录、周汇总、月评比”,要求干部“进百家门,贴民心;知百家情,察民心;解百家难,聚人心”。各村专职党务干部共摸排解决信访矛盾隐患420多件,这一举措对于及时掌握社情民意,随时有效解决矛盾纠纷,促进农村的和谐稳定起到了重要作用。牛家桥乡梅庄村创建“无案村”先后受到省、市领导的批示肯定,固城镇小孟村被评为“全国文明村”。
长效机制
一是加强队伍管理。农村专职党务干部选配是新形势下加强农村基层组织建设的一种实践、一种探索,为进一步把这项工作做深做实、做出成效,该县还积极探索建立了长效机制,对专职党务干部建立档案,在县委组织部备案。并建立目标责任制,由乡镇党委负责,制定考核细则,结合半年、年终党建考核工作,对农村专职党务干部履行职责和工作实绩等方面情况进行综合考核。二是完善奖惩机制。按照党支部会议和活动记录、发展党员、党费收缴、远程教育收视率、党员活动室利用情况打分,根据考核结果和平时工作情况进行定档排队,每年对党务工作先进村和先进个人给予精神和物质奖励,对不能胜任工作的及时调整,对考核称职以上的农村专职党务干部由乡村给予一定数额的经济补贴。通过目标管理考核,有效地激发和调动农村专职党务干部的工作积极性。三是加强后备干部储备。针对农村干部变动相对频繁这一实际情况,该县还积极探索农村专职党务干部的后备培养和储备制度,由乡村两级党组织对有培养前途的好苗子纳入视野,明确专人进行帮带,参与村支部日常党务工作和重要活动,在工作实践中不断锻炼成长,条件成熟的吸收到专职干部队伍中,保证这一抓农村党建的重要力量渠道通畅,在农村“两委”换届期间以及平时干部调整时工作不断档,培养一支政治过硬、业务精通的高素质农村专职党务干部队伍,推动全县农村基层党建工作不断跨上新台阶。